中新网兰州12月24日电 (记者 崔琳)连日来,来自两岸三地的20名敦煌文化的爱好者齐聚莫高窟,静心尝试涂色描线、体验泥胚画手作课程,用各自的理解将敦煌壁画重现,洞窟中美好的每一帧画面都被他们绘制在泥板上,静享为期五天的研学之旅。

暂行办法还强调,社会保险行政部门或者社会保险费征收机构应当按照社会保险法的规定,对港澳台居民参加社会保险的情况进行监督检查。用人单位未依法为聘用、招用的港澳台居民办理社会保险登记或者未依法为其缴纳社会保险费的,按照社会保险法等法律、行政法规和有关规章的规定处理。

力求为民营企业营造更好发展环境

这里的人们渐渐意识到,短视频除了可以让自己发现更大的世界,还能够将大家的目光拉回身边,通过“逛”快手的牡丹江同城页面,随时了解家乡在发生什么,那些被忽略的身边人最近过得可好。

罗斯帝国是牡丹江绥芬河市的俄罗斯商品集散中心。2018年底开业时,135个入驻商户中的大部分都注册了快手账号,将短视频和直播作为同行交流、寻找用户的途径。商户高雯(化名)已经在快手发布了1100多个作品,高雯是绥芬河当地人,开了两家俄罗斯特产店,既是爱好也是工作。她不仅用快手记录日常生活,还分享生意经和俄罗斯文化,无意间吸引了来自全国各地的客户。

例如,社会保险经办机构或者社会保障卡管理机构应当为港澳台居民建立社会保障号码,并发放社会保障卡。港澳台居民在办理居住证时取得的公民身份号码作为其社会保障号码;没有公民身份号码的港澳居民的社会保障号码,由社会保险经办机构或者社会保障卡管理机构按照国家统一规定编制。

让有含金量的措施实实在在见效

三是着力健全平等保护的法治环境。坚持执法、司法等各环节依法平等保护民营企业产权和民营企业家的人身、财产合法权益,为民营企业家创造更多安全感。

此外,暂行办法也充分考虑到港澳台居民的实际情况和诉求,明确“已在香港、澳门、台湾参加当地社会保险,并继续保留社会保险关系的港澳台居民,可以持相关授权机构出具的证明,不在内地(大陆)参加基本养老保险和失业保险。”

七是着力推动支持民营企业各项政策落地见效。

其实,短视频征集大赛只是快手与牡丹江市战略合作内容的一部分,今年以来,双方围绕城市形象、融媒体建设、文化旅游、乡村发展等进行了全方位合作,特别是在政务新媒体领域亮点频出。

目前,牡丹江市10个县(市)区委宣传部及市直各部门等,全部开通了自己的快手政务号,通过组织引导、线上指导、线下培训等方式,形成了创新的三级政务短视频矩阵:以牡丹江市委宣传部“牡丹江发布”为“主号”,10个县(市)区委宣传部和市直各部门为“二级子账号”,40多个社区、区属机关单位、学校、医院为“三级子账号”—— 把“打通政务最后一公里”落实在了百姓的手机里,打造出利用短视频宣传城市形象、创新社会治理的全新模式。

一是健全机制。建立支持民营企业改革发展工作协同推进机制,推动各部门支持民营企业改革政策举措的系统集成,进一步放大改革总体效应。

赵小敢,一个出生于1997年的牡丹江女孩,曾经和很多音乐爱好者一样,只能唱歌给自己听。但是她在快手找到了听众,有人说赵小敢的嗓子“就像被天使吻过”。她拥有150多万粉丝,每个视频都有几十万播放量和上千条评论,她不止唱歌给大家听,还抱着尤克里里行走在牡丹江的街头。可以说牡丹江人拍摄的每一条短视频,都是一部走心的城市宣传片。

实现民营经济长期高质量发展,除了要为民营经济营造更好发展环境,民营企业自身也要不断改革、积极创新、规范经营、练好内功。前者是外部制度保障,后者才是民营经济高质量发展的内在动因和动力源泉。

牡丹江市在使用快手这个政务治理新工具上,有非常多的想法和实践,有官员表示,就连殡仪馆的人都在询问如何使用快手号,做好公共服务。政府还总结了八页文件,上面都是一年来使用短视频宣传政务、服务民众的经验。

四是着力推动民营企业改革创新。支持引导民营企业不断加强制度建设,主动进行结构性改革,提高管理水平和核心竞争力,激发改革创新动力。

敦煌研究院文化弘扬部部长李萍表示,在这么寒冷的季节,大家能够共聚敦煌,一定是对这里有着深深的热爱,这份初心温暖人心。这一期莫高学堂也是别具意义的一期,我们也希望更多人可以选择在淡季来感受敦煌的冬日之美。

“典礼时间有限,只能对部分获奖作品进行展示。其实牡丹江市的众多短视频爱好者,特别是许多政府部门、事业单位、农垦牧场、高校等都参与了这次大赛,好作品层出不穷,更多角度、全方位地展示了牡丹江的魅力风采,是牡丹江有史以来规模最大的一次宣传活动。”牡丹江市委宣传部副部长郭铁平表示。

再比如,港澳台居民在达到规定的领取养老金条件前离开内地(大陆)的,其社会保险个人账户予以保留,再次来内地(大陆)就业、居住并继续缴费的,缴费年限累计计算;经本人书面申请终止社会保险关系的,可以将其社会保险个人账户储存额一次性支付给本人。

图为敦煌文化的爱好者静享为期五天的研学之旅。敦煌研究院供图

暂行办法规定,在内地(大陆)依法注册或者登记的企业、事业单位、社会组织、有雇工的个体经济组织等用人单位依法聘用、招用的港澳台居民,应当依法参加职工基本养老保险、职工基本医疗保险、工伤保险、失业保险和生育保险,由用人单位和本人按照规定缴纳社会保险费;

六是着力构建亲清政商关系。转变政府职能,提升政府服务意识和能力,畅通民营企业与政府的沟通渠道,理直气壮支持民营企业高质量发展。

靺鞨绣是牡丹江的国家级非物质文化遗产,起源于距今1300年前的渤海国棘靺鞨刺绣针法。全国人大代表、渤海靺鞨绣第四代传承人孙艳玲、第五代传承人王彦霞也通过快手,让更多人领略到牡丹江的文化魅力。

短视频+直播改变城市生活

这一年来,以牡丹江市委宣传部官方账号“牡丹江发布”为首,牡丹江文化广电和旅游局、牡丹江市总工会、牡丹江卫健委、牡丹江文联、牡丹江大学等牡丹江政府、部门、企业、学校的账号集中入驻快手。在中国近300个地级市中,牡丹江对短视频的拥抱可谓“开风气之先”,并迅速由民间流行升级为官方合作。牡丹江绥芬河市委常委、宣传部部长石金奇说,自己就是最好的例子。他现在不仅会写微博、微信,还成为快手用户,玩无人机、拍摄短视频。

第三,党中央、国务院高度重视支持民营企业改革发展工作。

意见在提出为民营企业营造良好的市场、政策和法治环境的同时,突出“双向发力”,强调鼓励、引导民营企业健康发展,通过加强自身改革,完善法人治理,实现高质量发展。

一段时间以来,一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题。这些困难和问题是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题叠加的结果。

研学期间,敦煌研究院前接待部主任马竞驰来到莫高学堂为学员们带来了一场精彩的讲座——《丝绸之路与敦煌》,讲座从历史、人文角度描绘了丝绸之路的全景图,有重点地对敦煌这座历史重镇进行了深入讲析。随后,学员们又在专业讲解的带领下走进一座座洞窟,穿过时光隧道和历史“对话”。

三级矩阵“政通”牡丹江 短视频提升社会治理声量

快手副总裁宋婷婷对未来双方的合作非常有信心:“我们将沿着年初制定好的战略合作方向继续深入。更巧的是,就在12月5号,快手和黑龙江省也正式开启了一系列战略合作,双方将从省级层面在对外宣传、文旅推广、电商扶贫、融媒建设等多个领域开展深度合作。有这股东风,快手与牡丹江的合作更将乘风破浪。”

答:民营企业是在改革开放中成长壮大的,只有坚持深化改革才能为民营企业提供更宽广的舞台。意见从制度层面着眼,更多用改革的方法,破除民营企业高质量发展的体制机制性障碍,完善推动民营企业改革发展的制度框架。重点突出“七个着力”。

深化改革为民营企业提供更宽广舞台

冬日置身莫高窟,仿佛走进了静谧似眠的新世界。记者24日从敦煌研究院获悉,莫高学堂第十期正在开营之中,将持续至26日。

在内地(大陆)居住且办理港澳台居民居住证的未就业港澳台居民,可以在居住地按照规定参加城乡居民基本养老保险和城乡居民基本医疗保险;

第一,民营企业是推动经济社会发展的重要力量。

答:改革开放40余年,民营经济已成为我国经济制度的内在要素,社会主义市场经济发展的重要成果,推动社会主义市场经济发展的重要力量。营造更好发展环境,支持民营企业改革发展,对于进一步激发民营企业活力和创造力、推进供给侧结构性改革、推动高质量发展、建设现代化经济体系有重要意义。

第二,民营企业还面临一些困难与制约。

图为敦煌文化的爱好者参观敦煌莫高窟。敦煌研究院供图

意见围绕营造市场化、法治化、国际化营商环境,推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展,提出一系列改革措施。主要有三方面考虑:

在内地(大陆)灵活就业且办理港澳台居民居住证的港澳台居民,可以按照居住地有关规定参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;

现场采访了获奖者的牡丹江著名主持人何旭也很感慨,在她眼里,这些快手创作者代表的是新一代牡丹江年轻人的家国情怀和独特气质:“我们在这些作品中看到的是一种对牡丹江之美的全新表达——既有独具雪乡特色的自然风光,也有热情包容的人文文化。”她认为这次大赛是一个契机,更是一个窗口,“越来越多的人能够通过快手,通过短视频了解到牡丹江的风土人情,也能更深刻地感受到这座城市的热情与真诚。”

快聚牡丹江风采 传播雪城正能量

“45000+平方米的壁画、735个洞窟、2410+尊彩塑雕像、跨越1653年的历史脉络、汇集10个朝代的匠人智慧,阐释着中华文明的绚烂。”据敦煌研究院介绍,在中国,有这样一个地方,它是茫茫黄沙中的璀璨明珠,拥有着享誉世界的世界文化遗产,保存着震撼世界的文化艺术,凝聚着丝绸之路上的无穷智慧,它就是敦煌莫高窟。

二是完善细则。抓紧会同相关部门提出落实分工方案,将改革要求和任务量化为可实施的具体举措。地方政府也要根据中央文件精神和要求,充分结合地方实际进行细化,推动各项措施落地。

三是做好解读。讲好民营企业和企业家故事,营造全社会关心支持民营企业改革发展的氛围,提升民营企业谋发展、谋改革、谋创新的积极性和主动性。

民营企业对坚持和完善社会主义基本经济制度发挥了重大作用。在所有制方面,民营企业通过参与混合所有制改革,对建立和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度发挥了重要作用。分配制度方面,民营企业打破“大锅饭”,率先实现了生产要素由市场评价贡献参与分配的机制,对建立和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的基本经济制度发挥了重要作用。在资源配置方式方面,民营企业与获得经营自主权的国有企业一起,构成社会主义市场经济的重要微观基础,通过市场竞争高效公平配置资源要素,对建立和完善社会主义市场经济体制的基本经济制度发挥了重要作用。

2018年乌镇世界互联网大会上,快手创始人宿华曾表示:短视频将在产业、教育、扶贫等领域带来更深入的社会变化,而不仅仅用来娱乐。在思考和摸索短视频社会价值的不仅是宿华,还有各个城市的主政者们。陈苏是牡丹江市委常委、宣传部部长,这位80后官员博士毕业,思路开阔。他认为:当人口红利消失,城市之间的竞争正在演变为人才和人口的竞争,而背后则是城市凝聚力与城市传播力的比拼。陈苏是很早就意识到短视频价值的官员之一:“全媒体时代无处不在,无所不及,群众信息接收的渠道变了,阅读习惯变了,往线上走,往手机端走就是趋势。”

牡丹江的城市生活在变,市政府的政务宣传也在变。颁奖盛典当天,取材于真实故事的小品《变迁》,讲述了牡丹江市西安区立新街道西长安社区书记贾娟等一行人,从不懂短视频到把快手作为社区管理工具的变化。

问:意见在改革方面有哪些突破?

答:意见提出一系列具体举措,能否转化为民营企业真正的获得感,关键在于落实。国家发展改革委将会同有关方面做好以下工作:

牡丹江街头的大小商铺、商业广场的员工、保税区物流中心的官员、绥芬河的俄罗斯商人、刚毕业的年轻学生、创业者、音乐人都在快手上分享着自己的生活和创作。这让短视频作为一种新载体,融入城市的每一条毛细血管,与每个行业、领域,每家公司乃至每个人发生连接。

一是着力优化公平竞争的市场环境。坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒,切实消除在准入许可、经营运行、招投标等方面的不平等待遇。

五是着力促进民营企业和民营企业家健康成长。引导民营企业筑牢守法经营底线,积极履行社会责任,引导民营企业家弘扬优秀企业家精神。

问:如何确保意见落实,让民营企业真正有获得感?

在牡丹江市西安区官方快手号上,人们都记住了“有事找娟子”的口号,社区书记贾娟带领大家策划了“校园嘉年华”、“社区千百味”、“乐享西安区”等系列短视频,传递社区信息、介绍家乡文化、进行爱国教育,让政务宣传变得更接地气。

民营经济贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量,已成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。

问:全社会对民营企业改革发展高度关注。中央专门出台文件支持民营企业改革发展,有何深意?

在内地(大陆)依法从事个体工商经营的港澳台居民,可以按照注册地有关规定参加职工基本养老保险和职工基本医疗保险;

意见兼顾目标导向和问题导向,在做好与现有政策体系衔接的基础上,结合我国经济面临的新形势、高质量发展对民营企业的新要求,兼顾管用、有效和长期制度建设,提出一系列有分量的政策措施,力求为民营企业营造更好发展环境,规范民营企业生产经营,激励企业家改革创新,回应社会关切,引导社会预期。

过去几年,移动互联网以惊人的速度改变着牡丹江人的生活。除了移动支付、电商、网约车,以快手为代表的短视频成为了第四个被广泛接受的互联网产品。

牡丹江入夜后,面馆老板张明超常在店里吹奏萨克斯。今年3月初,他新学的《天空之城》还有些跑调,但并不影响听过曲子的食客找他要快手号,有事没事通过快手聊几句天。张明超说,他不需要太多粉丝,1000个足够,只要有人愿意看自己表演,再偶尔到店里坐一坐。

“很多外乡人提到牡丹江,可能第一想到的主要是雪乡、镜泊湖。但通过这次大赛,我们知道了牡丹江远远不止有秀美风光,还有各色各样的美食小吃,有靺鞨绣这样精彩绝伦的传统技艺,有渤海国、宁古塔、八女投江等上千年的壮烈历史。”快手副总裁宋婷婷说,“更动人的是,我们通过很多普通人的镜头,看到了许多流淌在牡丹江街头的好人好事,还原了牡丹江人生活中很多真实、有趣、温暖的细节,真正拉进了和这个城市的心灵距离。”

12月10日的“2019牡丹江•快手短视频大赛颁奖盛典”,以节奏明快的快手短片拉开序幕。《最爱牡丹江》《相约海林》《绥芬河这个地方》等发表在快手上的原创城市歌曲,勾起了聆听者对家乡的浓烈情感;情景音乐剧《我用歌声谢谢你》重现了今夏快手上的惊心一幕:牡丹江一高龄产妇在高速路上紧急临产,医护人员火速救人;最后,盛典在大气磅礴、威武豪迈的配乐诗朗诵《雪城公安赋》中落下帷幕。

在内地(大陆)就读的港澳台大学生,与内地(大陆)大学生执行同等医疗保障政策,按规定参加高等教育机构所在地城乡居民基本医疗保险。

四是跟踪问效。加强对文件落实情况的跟踪问效,对政策落实效果实时评估,让有含金量的措施实实在在地见到效果、发挥作用,增强民营企业真实获得感。

张明超的生活就是大部分牡丹江人的缩影。这是一座小而美的城市,这里的人不缺时间,也不乏娱乐精神,更不缺美景、美食,缺的是被看见、被关注、被连接,以及由此带来的希望与改变。

图为莫高学堂开讲。敦煌研究院供图

在近年“一带一路”建设的背景下,丝绸之路旅游热逐年升温,敦煌更成为炙手可热的旅游目的地。“千年以来,敦煌正在渐渐老去。脆弱的壁画正在脱落、变色,岁月风霜侵蚀着石窟本体,其很难像古建筑那样可以被加固修复,若不小心保护,我们将永生错过那些震撼的佛教艺术瑰宝……”为此,敦煌研究院策划推出了一系列“官方课”,意为文化的传承,更是文物的保护。(完)

二是着力完善精准有效的政策环境。聚焦民营企业发展中的痛点难点堵点,健全政策体系,完善政策执行方式,破解融资难融资贵等突出问题。

可以看出,在暂行办法中,关于经办程序、发放社保卡、社保待遇的享受、财政补助、社保的跨省转移等方面,港澳台居民办理社会保险的各项业务流程以及享受待遇都体现了与内地(大陆)居民的一致性。

准入难、融资难、回款难、中标难、维权难、转型难等一些发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼仍然困扰着民营企业,影响民营企业的高质量发展,迫切需要完善有关制度,出台切实管用的政策举措加以破解。